河北省推進網(wǎng)絡(luò)視頻廚房 網(wǎng)絡(luò)訂餐迎來“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

　網(wǎng)絡(luò)訂餐迎來“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

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　　手指一點，美食到家?？赡喌耐赓u制作過程安全衛(wèi)生嗎？

　　在石家莊，點開手機訂餐APP，可以直接觀看部分商家后廚操作現(xiàn)場，您訂的外賣是如何出爐的，可由您自己全程監(jiān)督。今年年內(nèi)，我省更多入網(wǎng)餐飲企業(yè)后廚將實現(xiàn)全程視頻直播。

　　借助移動互聯(lián)網(wǎng)，餐飲外賣如今已經(jīng)形成一個大市場。一家第三方數(shù)據(jù)調(diào)查機構(gòu)近日發(fā)布的報告顯示，外賣服務(wù)行業(yè)用戶規(guī)模超過6000萬。

　　面對行業(yè)的瘋狂擴張，為了保障消費者“舌尖上的安全”，從7月1日起，我省開始實行網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)備案制度。與此同時，還將在今年年內(nèi)逐步推廣網(wǎng)絡(luò)視頻廚房等監(jiān)管新模式，最大限度消除網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全隱患。

　　消費者鑒別能力有限，網(wǎng)絡(luò)訂餐更多靠品牌和口碑

　　7月23日，周日，石家莊天氣悶熱，市民喬女士一家三口躲在空調(diào)屋內(nèi)，沒有做飯的興致。大家最終決定，午飯用手機點外賣解決。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年中國在線訂餐用戶規(guī)模達到2.56億人次，預(yù)計今年在線訂餐用戶將超過3億人次。

　　外賣行業(yè)瘋狂擴張的進程，在今年上半年突然加快。外賣用戶從朝九晚五的辦公室白領(lǐng)，擴展到居家主婦乃至大學(xué)生；訂餐場景也從公司寫字樓，拓展到普通家庭、賓館和酒店。

　　尤其是前一段時間持續(xù)的高溫天氣，更讓網(wǎng)絡(luò)訂餐火爆起來，也讓幾大平臺的外賣小哥們更加忙碌。

　　“一般來說，網(wǎng)絡(luò)訂餐我們關(guān)心的有兩條，首先是干凈衛(wèi)生，其次是送餐要快?！眴膛空f。

　　喬女士訂的是一家知名快餐店的招牌牛肉飯。記者發(fā)現(xiàn)，該快餐店用餐區(qū)域不大，廚房就在用餐區(qū)域旁邊，用玻璃幕墻隔開。廚房里的操作過程，客人一目了然。

　　喬女士的網(wǎng)絡(luò)訂單與店內(nèi)訂單并沒有分別，后廚制作完成后，送至前臺進行包裝，8分鐘后，打包好的牛肉飯及餐具即交到外賣小哥張向南手里。20分鐘后，張向南趕到5公里外的喬女士家。

　　為保證食品干凈衛(wèi)生，喬女士告訴記者，網(wǎng)絡(luò)訂餐她有自己的一套方法：一看品牌，二看銷量，三看評價。

　　喬女士表示，這幾年，因為食用外賣食品而產(chǎn)生不適甚至送醫(yī)的事件時有發(fā)生，而媒體對一些外賣企業(yè)的生產(chǎn)場地進行的跟蹤調(diào)查也證明，很多企業(yè)在衛(wèi)生環(huán)境等方面并不達標，存在嚴重的食品安全隱患，所以自己網(wǎng)絡(luò)訂餐時，一般只選擇品牌餐飲企業(yè)。

　　“畢竟大品牌餐飲企業(yè)在食材選取、制作程序、加工環(huán)境等方面都有保障?！眴膛空f，目前網(wǎng)絡(luò)訂餐的第三方平臺，一般都會對入駐商家進行資質(zhì)審核，不過也有店鋪網(wǎng)上的圖片看上去整潔有序，但實體店管理混亂?！斑@一點普通消費者是很難核實的?！?

　　至于如何評判外賣的品質(zhì)，使用網(wǎng)絡(luò)訂餐頻率極高的公司白領(lǐng)小白表示，只能通過自己的嘗試和網(wǎng)友們的口碑評價，“有一個選擇淘汰的過程，最終每個人都會留下幾個常用的商家，成為回頭客。”

　守住網(wǎng)絡(luò)訂餐“安全門”，不備案將停止平臺交易

　　“從今年7月1日起，我省在全省范圍內(nèi)實行網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)備案制度。到這個月底前，沒取得備案的必須停止平臺的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)交易?！?月24日，省食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，目前，百度外賣、美團外賣和餓了么三大網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺，正加緊在我省食藥監(jiān)部門進行備案。

　　既然消費者在鑒別外賣商家和評價外賣品質(zhì)時能力有限，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全，只能在監(jiān)管層面多下功夫。

　　“實施備案制度，相當(dāng)于在市場準入階段，為網(wǎng)絡(luò)訂餐設(shè)置了第一重保障?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

　　省食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人介紹，備案制度要求，凡在我省開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的第三方平臺提供者，應(yīng)在通信主管部門批準后30個工作日內(nèi)向省食藥監(jiān)局申請備案；通過自建網(wǎng)站交易的餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)在通信主管部門批準后30個工作日內(nèi)向其營業(yè)執(zhí)照所在地市、縣食品藥品監(jiān)管部門申請備案，取得河北省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)備案憑證。

　　“今年，陜西、深圳等地都推行了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)備案制度，北京、寧夏等地要求的更早一些。”某外賣平臺石家莊市場負責(zé)人告訴記者，申請備案需要提交營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，以及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺提供者落實食品安全責(zé)任承諾書等相關(guān)資料。

　　這位負責(zé)人還表示，實際上他們的平臺對入駐餐飲企業(yè)的資質(zhì)審核越來越嚴格。比如，入駐企業(yè)需要提供營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證（餐飲服務(wù)許可證）或食品小作坊小餐飲登記證，只有證照齊全，才能進駐平臺提供餐飲服務(wù)。

　　但他同時坦言，由于最近兩年網(wǎng)上入駐商家數(shù)量越來越多，證照不全、信息不符和一證多用等現(xiàn)象依然存在，給平臺甄別和監(jiān)管帶來了較大壓力。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)備案制度守住了網(wǎng)絡(luò)訂餐“安全門”，為強化網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　省食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人介紹說，今年以來，我省已經(jīng)開展多輪網(wǎng)絡(luò)訂餐專項應(yīng)急抽檢。前不久，他們對百度外賣、美團外賣、餓了么三家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺在石家莊市區(qū)經(jīng)營的送餐食品、餐具及送餐容器等進行了專項抽檢監(jiān)測。對抽檢中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營問題食品的入網(wǎng)餐飲企業(yè)及存在超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營或證照過期的，責(zé)令網(wǎng)絡(luò)第三方平臺停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)，及時將問題餐飲企業(yè)退網(wǎng)。

　　在唐山，針對群眾關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全風(fēng)險問題，唐山食藥監(jiān)部門通過線上監(jiān)測線下核查、集中約談等舉措，不斷加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管，1052家無證網(wǎng)絡(luò)訂餐商家被下線。

　　探索“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，提高監(jiān)管質(zhì)量

　　7月26日中午，記者打開餓了么手機客戶端，在一家包子鋪的頁面，點開查看店鋪中的“陽光廚房”選項，該店鋪后廚的現(xiàn)場直播立即出現(xiàn)在眼前。此時正是午餐訂餐的高峰期，廚師們正在忙碌。

　　餓了么石家莊市場相關(guān)負責(zé)人告訴記者，目前，石家莊市場上已有30多家入網(wǎng)餐飲企業(yè)實現(xiàn)了后廚加工烹飪?nèi)桃曨l直播，消費者可以在家通過手機實施監(jiān)督。

　　守住準入“門口”還遠遠不夠，創(chuàng)新監(jiān)管模式才是根本。

　采訪中，省食藥監(jiān)局表示，將深入開展“明廚亮灶”工作，把網(wǎng)絡(luò)訂餐納入“明廚亮灶”工程，對網(wǎng)絡(luò)訂餐進行全過程監(jiān)管，不留真空。

　　“明廚亮灶”是指餐飲服務(wù)單位將操作間、涼菜間、洗消間等關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，通過直觀形式或視頻方式予以展示，使后廚成為可視、可感、可知的透明廚房。

　　5月25日，石家莊市食藥監(jiān)局召集餓了么第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、河北“藥安食美”網(wǎng)絡(luò)廚房安裝公司等，與市內(nèi)各區(qū)市場監(jiān)管部門和40家入網(wǎng)餐飲企業(yè)，就推進網(wǎng)絡(luò)視頻廚房建設(shè)進行對接。

　　經(jīng)對接，餓了么第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺開始在石家莊開展試點，對入網(wǎng)餐飲企業(yè)后廚加工烹飪?nèi)踢M行視頻直播，實現(xiàn)第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺全程視頻直播入網(wǎng)餐飲企業(yè)后廚加工烹飪過程。

　　“要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺積極開展‘明廚亮灶’工作，可實現(xiàn)消費者在網(wǎng)上實時查看訂餐企業(yè)的加工場所，全面提升網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全水平?！笔∈乘幈O(jiān)局相關(guān)負責(zé)人表示，這是我省監(jiān)管部門利用互聯(lián)網(wǎng)思維，開展網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管的一個有效嘗試。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，有了“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”的發(fā)展，同時也要有“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”來跟上?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺及線下企業(yè)，必須得有互聯(lián)網(wǎng)思維，這樣既能降低監(jiān)管成本，又可提高監(jiān)管質(zhì)量。這還需要監(jiān)管部門學(xué)會運用互聯(lián)網(wǎng)的思維和舉措。

　　也有專家提醒，對于食品監(jiān)管部門來說，資質(zhì)審查、現(xiàn)場核查、定期或不確定的抽查和監(jiān)測，都是傳統(tǒng)的監(jiān)管方式。而網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，企業(yè)的具體信息均由平臺掌控，食藥監(jiān)、工商等部門難以知曉。所以，對網(wǎng)絡(luò)餐飲企業(yè)的監(jiān)管需要與時俱進，譬如一些地方政府采用信用管理、大數(shù)據(jù)管理的思路。

　　在寧波，市場監(jiān)管部門秉持“以網(wǎng)治網(wǎng)”的理念，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在全國率先自行研發(fā)網(wǎng)絡(luò)訂餐智能化監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對入網(wǎng)餐飲單位的高效自動化監(jiān)控。

　　在我省唐山，食藥監(jiān)部門設(shè)置餐飲O2O網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺，與餐飲服務(wù)許可管理系統(tǒng)和小餐飲登記管理系統(tǒng)進行對接。通過對本市互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣平臺數(shù)據(jù)的分析匯總，提供疑似無證無照、證照虛假等違法違規(guī)線索，并提供第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺是否履行應(yīng)盡義務(wù)的相關(guān)證據(jù)。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，相對于傳統(tǒng)餐飲經(jīng)營，網(wǎng)上訂餐交易主體和交易環(huán)節(jié)增加，涉及信息發(fā)布、第三方平臺、線上線下結(jié)算、第三方配送等，行政管轄、處罰執(zhí)行、消費者權(quán)益保護等面臨一系列新的挑戰(zhàn)。

　　這一點，決定了監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)平臺之間不僅需要建立一種監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，更需要深度合作。監(jiān)管部門不僅要唱好“黑臉”，還要與企業(yè)共享大數(shù)據(jù)。在新業(yè)態(tài)下，大數(shù)據(jù)將是政府做好各種監(jiān)管工作的核心要素。